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종합뉴스

【비바 지방의원(1)】김원식 "세종시,10년뒤 복컴.크린넷 시설 등 유지관리에 연2,528억원 소요...적자재정 대책필요"

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-취득세 위주의 지방세 구조 개선 필요.
-복컴등 공동시설물 관리비만 2030년이면 매년 2528억원 필요...시설물등 매칭신중.
-몇년후에 세입보다 지출많아 재정적자 불보듯 뻔해...세원적극개발하라

 6.13지방선거를 통해 민선 7기가 출범한 지 1년이 되어간다. 전국 곳곳에서 지방의원들의 일당독재와 무능, 무책임은 물론 일부 지방의원들의 해외연수명목으로 일탈이 드러나 비판이 끊이지 않고 있다. 그러나 주민의 대변자이자 권익위해 24시간 의정에 매달려 묵묵히 일하는 지방의원들이 대다수다.<sbn뉴스>는 충청 500인으로 구성된 충청검증위원회의 추천을 받아 지역의 풀뿌리 민주주의를 성실히 수행하는 참된 지방의원을 시리즈로 소개한다.<편집자 주>


[sbn뉴스=세종] 권오주 기자 = 세종시의회 김원식 의원(조치원 죽림·변암)은  흔치 않은 토목 건축설계업무 외에도  재정전문가다.

세종시의회 산업건설위원회소속인 김 의원은 최근 “2030년 기준 복합커뮤니티센터는 평균 각 25억 원,보람동은 60억, 아름동은 32억이 소요될 것으로 예상된다”라며 “크린넷 시설 등 인수 공공시설물 유지관리비용으로만  2030년에 2,528억원이 필요하다”고 말했다.

그는 이춘희 시장과 세종시공무원, 최교진 교육감과 교육청 공무원들이 지난 달 27일 열린 제57회 임시회 1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 이같이 밝혔다.

그는 그러면서 세종시의 지방세수 감소에 따른 세원 발굴 등 세수문제를 지적하며,  세종시의 재정자립도에 대해 대책마련을 촉구했다.

김 의원은 "지난해 세종시의 재정자립도는 전국 17개 시도에서 서울 다음으로 2위를 기록하고 있다"라며 "이는 장래에 대한 재정자립도라고 할 수 없다"고 제기했다.

그러면서 김 의원은  세종시의 취득세등 세수 감소를 전망했다. 

그는 "지난해 결산 결과 세종시 세입 중 약 50%에 해당하는 6941억 원이 지방세로 이중 취득세가 약 43%를 차지하고 있다“고 말했다.

김 의원은 ”하지만 2019년 지방세 징수액을 추계한 결과 당초 예측한 7154억 원보다 최대 791억이 감소한 6363억 원이 징수될 것이라는 결과가 나왔으며 그중 취득세 감소 폭이 653억 원으로 가장 높다”고 예시했다.

이어 "주택분양은 2019년 13,438호에서  2020년 4,062호로 감소되고 상업업무용 부동산 거래 감소율은 전국 1위를 기록하여  취득세 감소는 심화될 것으로 전망된다"라며 "장래 우리 시 생산가능인구 상승폭도 미미하여, 지방소득세 증가 역시 장담하기 어려운 상황"이라고 주장했다.

그는 이와관련, "올해부터 감소가 예측되는 지방세, 그리고 이미 감소하는 지방교부세 등은 우리 시가 재정위기 상황임을 알려주고 있다"라며 "반면, 2016년 대비 공기관등에 대한 경상적대행사업비, 공사공단전출금, 사회보장 적수혜금 등 세출 분야는 늘고, 행정운영경비는 2016년 1,785억에서 172억 원이 증가하고 인건비는 2019년 1,682억, 2020년에는 1,805억이 소요될 것"이라고 지적했다.

세종시 지출에 대해서도 언급했다.

김원식 의원은 "지난 한 해  세종시의 총 지출은 인건비, 운영비, 정부간 이전비용, 민간등 이전비용, 기타 비용 모두 1조 108억원으로 2019년 이후 최소한 연간 1조원 규모의 고정적 비용이 필요할 것으로 예상할 수 있을 것“이라며 ”이 수치들은 현재의 세종시를 유지할 경우 결과“라고 설명했다.


특히 “이외에도 세종시가 추진하는  읍‧면 복합커뮤니티센터와 세종시립도서관 등등을 포함한다면 세종시 공공시설물 유지관리 비용은 앞으로 2,528억 원을 훌쩍 넘길 것”이라고 우려했다.

그는 이를 구체적으로 “2030년 기준 복합커뮤니티센터는 평균 각 25억 원,보람동은 60억, 아름동은 32억이 소요될 것으로 예상되며, 크린넷 시설 등 인수 공공시설물 유지관리비용으로만  2030년에 2,528억원이 필요하다”고 꼬집었다.

김 의원은 2014년 이후 세입 세출 5년간 평균 증가율을 반영하여 자체 추계한 결과를 제시한 뒤  “2030년에 세입은 6조 131억, 세출은 6조 611억으로 세출이 세입을 넘어서게 될 것”이라고 진단했다.

김 의원은 “재정자립도 2위인 세종시에 가려진  10년 뒤 감당하여야 할 채무와 부채, 그로 인해 우리 세종시민들에게 돌아갈 부담들에 대한 대비가 필요하다”고 말했다.

그는 “세종시의 세입추계는 세정담당, 세출은 각 부서의 자료에 의존하여 종합적 추계자료는 사실상 파악이 불가능했다”라며 “세입과 세출에 대한 종합적이고 면밀한 분석과 모니터링을 하여 이를 공시하라”고 제시했다.

또한 국비 매칭사업과 관련,“국비 매칭사업으로 시설을 지어 놓고 관리비는 세종시가 부담하는 시설물들은 점차 늘고 있으며, 국고보조금 반납도 지난해에 전년보다  36억원이 증가한 94억을 반납했다”라며 “국비사업 매칭에 신중해야한다”고 짚었다.


이어 “주택 분양 감소에 대한 대안으로  민간 기업을 적극적으로 유치하는 것이 세원 확보에 도움이 될 것이며, 자율주행차 규제자유특구로 지정된 만큼 관련 대기업 유치에 적극 노력하는 등 세원 발굴에 나서라“고 집행부에게 강력하게 촉구했다.

김의원은 앞서 지난 5월 말  농업정책보좌관 소관 3일차 행정사무감사를 통해 타용도 일시 사용 허가를 받은 일부 농가 중 농업 직불금 부당 수령 사례가 있다고, 지적하며 환수 조치를 취할 것을 요구해 이뤄냈다.

이 지적후 건설사업 관리업체의 감리 결과에 따라 세종SB플라자 산업안전관리비 명목으로 부적절하게 집행된 안전화와 안전모, 수건 구매비 등   1470여만 원이 환수 됐다.

당시 혈세 낭비를 지적한  김 의원은 "부강면의 7,035㎡ 규모의 농지 소유 농가가 타용도 일시사용 허가증을 교부받은 상태에서 농지 직불금을 동시에 수령한 것으로 나타났다"며 사례를 들었다.

사토 적치 등을 목적으로 타용도 일시사용 허가를 받게 되면 지차체로부터 임대료를 받게 되며, 허가 기간내는 농지로 활용이 불가능해 농업 직불금 신청 대상에서 빠진다.

그는 “해당 농민이 직불금을 신청했으면 담당 공무원이 직접 현장을 확인해서 신청 대상이 되지 않는다고 얘기를 해줘야 하는데 그렇지 않았다는 게 문제"라고 했다.

이어 “일시사용 허가를 받아 임대료와 직불금을 동시에 받은 만큼 조속히 시정해서 부당 수령금 전액 환수 등 조치 결과를 보고해 달라"고 밝혔다. 농축수산부는 고정 직불금은 벼를 심지 않아도 논 형태를 갖추면 혜택을 받을 수 있으며, 변동 직불금의 경우  논에 벼를 심어야 돈을 받을 수 있다고 구분하고 있다. 

그러면서 사업 집행 금액의 많고 적음을 떠나 담당 공무원들은 시민 혈세가 허투루 쓰이지 않도록 만전을 기하는 계기가 되어야 한다"고 주장했다.





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